Politicky vytvorené VÚC nemôžu byť základom štátu
Na Slovensku sa v súčasnosti rozbieha diskusia o reforme usporiadania štátu, v ktorej sa angažujú samosprávne združenia. Táto diskusia nie je obmedzená iba na čisté technické detaily, ako sú kompetencie a financovanie. Jej podstatou je zásadná otázka, ako má fungovať Slovenská republika vedená ambíciou o vytvorení slobodných miest a obcí, namiesto toho, aby sme sa zmierili s trendom, kde sa tieto jednotky transformujú na vykonávateľské zložky vyšších administratívnych štruktúr.
Musím s očakávaním vyjadriť svoj znepokoj, keď som sa oboznámil s obsahom pozičného dokumentu SK8 a ZMOS-u, prezentovaného nedávno na diskusii. Vrátim sa k tomu, čo v ňom je, a to, že síce vyzdvihuje potrebu silných regiónov a zdôrazňuje význam koordinácie a spolupráce, avšak predkladaný model ide priamo proti modelu, ktorý už desaťročia zabezpečuje oddelené fungovanie štátnej správy a samosprávy. Oslabuje mestá a obce a posilňuje moc vyšších územných celkov.
Najvážnejší problém vidím v predpoklade, že dnešné VÚC sú akousi nedotknuteľnou základnou jednotkou pre budúcnosť štátu. Tento návrh vynecháva kritickú otázku zmeny regionálneho usporiadania, čo nie je len prehliadnutie historických faktov, ale aj ignorovanie skutočnosti, že súčasné vyššie územné celky nevznikli z prirodzených vonkajších pohnútok. Vznikli ako politický kompromis, ktorý nereflektoval skutočné spoločenské, ekonomické či historické väzby.
Predsedovia VÚC sa často prezentujú, akoby súčasné vyššie územné celky boli neotrasiteľným základom Slovenska. Predpokladajú existenciu osem politicky vytvorených a nehomogénnych VÚC ako prirodzeného usporiadania štátu, avšak skutočnosť je odlišná. VÚC nemožno považovať za základnú jednotku štátu, keďže nevznikli prirodzene, ale na základe politického rozhodnutia. Základnou jednotkou Slovenskej republiky sú mestá a obce, kde žijú ľudia, kde sa rodí ekonomika a prebieha prirodzený rozvoj územia.
Reformy, ktoré otvárajú diskusiu o posilnení VÚC na úkor samosprávy, sa javia ako krok späť. Zostáva teda otvorenou otázkou, ako zabezpečiť, aby Slovenská republika fungovala tak, aby nebránila rozvoju svojich miest a obcí, ale naopak, aby sa stali silnými spolutvorcami našej spoločnosti. Diskusia o tejto téme je kľúčová a mala by zohľadňovať potreby a názory všetkých zainteresovaných strán, aby sme sa vyhli chybám minulosti.
