Rozpočtové provizórium sa za štyri hodiny dostalo do rúk jediného človeka
Návrh poslanca Národnej rady Daniela Karasa na pozmenenie a doplnenie novely zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy sa zameral predovšetkým na uvoľnenie pravidiel rozpočtového provizória. Presadil sa. Podľa jeho znenia sa zruší mesačné obmedzenie výdavkov a minister financií bude môcť robiť rozpočtové presuny aj počas roka.
Celkové výdavky naďalej nebudú môcť byť vyššie ako v predchádzajúcom roku, ruší sa však princíp, že v konkrétnom mesiaci sa bude môcť minúť len jedna dvanástina celkových výdavkov predchádzajúceho roka. V krátkej dôvodovej správe sa účelovo vysvetľuje nutnosť toho, aby minister financií nielen určoval záväzné ukazovatele štátneho rozpočtu platné na obdobie rozpočtového roka, ale aby mohol meniť záväzné ukazovatele počas rozpočtového provizória.
Legislatívny šprint nehodný zákonodarného zboru
Od podania návrhu poslanca Daniela Karasa 6. októbra 2026 o 18.47 h do schválenia tejto časti novely zákona o rozpočtových pravidlách uplynuli štyri hodiny. Navrhnutá zmena a doplnenie boli formálne v súlade so zákonom o rokovacom poriadku, ako aj legislatívnymi pravidlami Národnej rady. Nasledovalo aj bezproblémové prerokovanie.
Ak nazrieme do zákona o tvorbe právnych predpisov, prečítame si nielen to, že poslanec Národnej rady môže podať taký návrh, ale aj, že sa nemusí trápiť nejakým pripomienkovým konaním a ďalšími náležitosťami tvorby zákonov. Výsledkom je principiálna zmena v situácii, v ktorej platí rozpočtové provizórium.
Hovoriť o podstatnom zásahu je úplne namieste. O všetkých peniazoch, okrem povinných výdavkov, bude totiž v rozpočtovom provizóriu rozhodovať jeden jediný ústavný činiteľ – minister financií.
Zákonodarný zbor má však byť primerane alebo aspoň, ak berieme do úvahy jeho súčasné zloženie, minimálne racionálny. Poslankyne, poslanci, výbory, plénum mali mať preto možnosť pozorne uvážiť kvalitu aj takého návrhu, aký vypracoval poslanec Daniel Karas, preskúmať jeho uplatnenie a dôsledky jeho používania, dosahy na adresátov takého rozšírenia právomoci ministra financií. Popri tom sa nesmel obísť ani problém prípadných škôd, ku ktorým by výkonom takej exkluzívnej kompetencie tohto ministra mohlo dôjsť. Nič také sa nekonalo.
Záväzné názory poskytne Ústavný súd. Jeho doterajší tolerantný a zdržanlivý postoj k parlamentu by však mohol byť prehodnotený. Nemal by sa už vzťahovať na imitovaný štvorhodinový legislatívny proces pri prijímaní zákonov, počas ktorého sa manifestačne nevenuje žiadna pozornosť a úcta relevantnému článku ústavy.
